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考古勘探

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法律法規(guī)

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《西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費(fèi)用承擔(dān)管理辦法》

西安市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費(fèi)用承擔(dān)管理辦法的通知

市政辦發(fā)〔2018〕56號(hào) 

各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

    《西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費(fèi)用承擔(dān)管理辦法》已經(jīng)2018年4月26日市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

  西安市人民政府辦公廳

  2018年5月22日

  西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費(fèi)用承擔(dān)管理辦法

  第一條 為加強(qiáng)對(duì)地下文物的保護(hù),規(guī)范我市考古勘探工作,實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》及《西安市深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本管理辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)前考古勘探和費(fèi)用承擔(dān)工作,適用于本管理辦法。

  第三條 市文物行政部門(mén)對(duì)全市考古勘探工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。市發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城(棚)改、公安等行政部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同做好全市考古勘探的監(jiān)督管理工作。

  第四條 文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)改革管理體制、建立有效工作機(jī)制、完善工作體系,增加考古勘探工作隊(duì)伍力量,加大考古勘探工作開(kāi)放力度,創(chuàng)新工作方法,打破地域和體制限制,面向全國(guó)引進(jìn)具有考古勘探資質(zhì)的單位,予以公布,科學(xué)高效地完成考古勘探工作,適應(yīng)城市發(fā)展需要。

  第五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)擬儲(chǔ)備的土地,在確定后3個(gè)工作日內(nèi)向市文物行政部門(mén)提供年度土地供應(yīng)計(jì)劃和考古勘探建議;市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目,在3個(gè)工作日內(nèi)向市文物行政部門(mén)提供年度城建計(jì)劃和考古勘探建議。文物行政部門(mén)據(jù)此研究制定年度考古勘探計(jì)劃。

  第六條 在土地儲(chǔ)備入庫(kù)前,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請(qǐng);協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前,建設(shè)單位向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請(qǐng);城棚改項(xiàng)目用地在土地供應(yīng)前,由確定的項(xiàng)目改造主體向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請(qǐng)。

  待我市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后,在土地儲(chǔ)備入庫(kù)前,由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請(qǐng)。

  第七條 市文物行政部門(mén)接到申請(qǐng)后,對(duì)相關(guān)地塊位置進(jìn)行核查,如涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

  第八條 如相關(guān)地塊不涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物點(diǎn),由提出考古勘探申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、項(xiàng)目改造主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。待我市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后,由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。

  考古勘探委托方將考古勘探協(xié)議報(bào)市文物行政部門(mén),當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的文物行政部門(mén)備案,并配合完成相關(guān)地塊的考古勘探。

  考古勘探區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備如下條件:

  (一)完成考古勘探區(qū)域的邊界樁點(diǎn)確定;

  (二)完成考古勘探區(qū)域居民、用戶遷出,果木、青苗補(bǔ)償及現(xiàn)代墳?zāi)惯w移;

  (三)考古勘探區(qū)域地表無(wú)建(構(gòu))筑物、硬化地面、垃圾堆積,地表下無(wú)現(xiàn)代建筑基礎(chǔ)、回填垃圾等障礙物;

  (四)不存在妨礙考古勘探工作的其他權(quán)屬糾紛。

  第九條 考古勘探單位自進(jìn)場(chǎng)之日起,用地面積在5萬(wàn)平方米以內(nèi)(含5萬(wàn)平方米)的,在30日內(nèi)完成勘探工作;用地面積超過(guò)5萬(wàn)平方米,不足15萬(wàn)平方米的,在60日內(nèi)完成勘探工作;用地面積超過(guò)15萬(wàn)平方米的,按約定相應(yīng)延長(zhǎng)勘探期限。

  在發(fā)生地震等不可抗力影響的情況下,適當(dāng)延長(zhǎng)勘探期限??脊趴碧焦ぷ鹘Y(jié)束后,考古勘探單位在5個(gè)工作日內(nèi)向委托方提交考古勘探報(bào)告。

  考古勘探中發(fā)現(xiàn)地下文物的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。如需進(jìn)行考古發(fā)掘工作的,由原考古勘探委托方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位進(jìn)行考古發(fā)掘??脊虐l(fā)掘單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)考古報(bào)批手續(xù)。考古發(fā)掘工作結(jié)束后,考古發(fā)掘單位在20個(gè)工作日內(nèi)向委托方提交考古發(fā)掘報(bào)告。

  遇有重要考古發(fā)現(xiàn)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

  第十條 市文物行政部門(mén)在接到考古勘探報(bào)告和必要的考古發(fā)掘報(bào)告后,10個(gè)工作日內(nèi)出具供地審核意見(jiàn)。

  第十一條 土地供應(yīng)前進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用,屬于政府儲(chǔ)備用地的,其考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)計(jì)入土地收儲(chǔ)成本;非政府儲(chǔ)備用地的,由建設(shè)單位承擔(dān)。

  待我市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后,考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體承擔(dān),列入土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本。

  第十二條 土地供應(yīng)前考古勘探、發(fā)掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十三條 市文物行政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)全市土地供應(yīng)前考古勘探工作的監(jiān)督檢查力度,對(duì)工作不到位,不按程序辦事等行為,及時(shí)進(jìn)行糾正,規(guī)范考古勘探工作秩序。

  第十四條 市文物行政部門(mén)應(yīng)與市發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城(棚)改、公安等部門(mén)建立工作聯(lián)系制度,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,研究解決土地供應(yīng)前考古勘探工作中遇到的困難和問(wèn)題,確??脊趴碧焦ぷ饕?guī)范有序開(kāi)展。

  如有重大事宜,上報(bào)市政府研究決定。

  第十五條 本辦法自頒布之日起施行,有效期5年。

 


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